編者按：在新一輪世界經(jīng)濟危機面前，實際的產(chǎn)業(yè)升級周期被拉長，如何控制產(chǎn)業(yè)集群風險，推動產(chǎn)業(yè)集群平穩(wěn)升級，成為當務之急
　　以“塊狀經(jīng)濟”為特色的浙江是最具產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢的省份。隨著省政府對提升“塊狀經(jīng)濟”、促進產(chǎn)業(yè)集群升級問題的重視，各地政府積極研究并采取了一些支持性的政策措施，但在產(chǎn)業(yè)集群升級所面臨的風險方面的研究還不夠深入。尤其是在這一輪世界經(jīng)濟危機面前，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中累積的許多問題也開始在產(chǎn)業(yè)集群升級的過程中顯現(xiàn)出來，實際的產(chǎn)業(yè)升級周期被拉長。在這種情況下，如何控制產(chǎn)業(yè)集群風險，推動產(chǎn)業(yè)集群平穩(wěn)升級，成為當務之急。
　　三個“升級典型"的風險
　　(一)美國底特律汽車城興衰
　　美國底特律市，是世界著名的汽車城。從1893年杜伊爾(Duryea.)兄弟制造出美國第一臺單缸發(fā)動機的汽車，到20世紀初期福特制生產(chǎn)方式使汽車變成了一項普及性的商品，再到20世紀70年代世界石油危機爆發(fā)，日本采用更為完善的豐田制生產(chǎn)方式，以特別省油的節(jié)能小型車挑戰(zhàn)美國的豪華大型車。據(jù)不完全統(tǒng)計，1978-1982年，福特汽車銷量每年下降47%，虧損總額達33億美元；1980年，通用公司發(fā)生了自20世紀60年代以來的首次虧損，虧損額達到76億美元；克萊斯勒公司瀕于破產(chǎn)。就目前形勢而言，根據(jù)美國汽車行業(yè)觀察家們多年來所提供的數(shù)據(jù)表明：通用汽車、福特和克萊斯勒的市場份額正年復一年地滑坡，2008年5月份，底特律三大公司在美國市場的份額儀為44.4%，而進口品牌車商的份額占到了55.6%?！度蛴^察》預測，到2012年底特律三大巨頭將要再失去5%--6%的市場份額。
　　當前，美國底特律的汽車產(chǎn)業(yè)陷入困境，正面臨著轉型升級的風險：其一，發(fā)展戰(zhàn)略錯誤。由于產(chǎn)業(yè)集群的封閉性結構造成的戰(zhàn)略趨同風險，美國三大汽車公司在發(fā)展戰(zhàn)略上，最鐘愛的車型設計都是皮卡和suv，長期不重視小汽車市場，逐漸失掉了利潤豐厚的運動車和微型小汽車市場。其二，經(jīng)濟政策也是造成底特律目前困境的原因之一。因為貿(mào)易協(xié)定和估值過高的美元推動了汽車的進口，而朝令夕改的能源和環(huán)境政策則扼殺了創(chuàng)新。其三，美國汽車工業(yè)成本過高。2007年，三巨頭主管與美國總統(tǒng)布什面陳時，認為過高的福利開支、高油價增加了汽車工業(yè)成本，拖累了美國汽車業(yè)的競爭力。其四，經(jīng)濟風險影響。由于次級貸款造成嚴重的經(jīng)濟負面影響.影響到消費者的信心和個人可支配收入，全面壓抑了2008年和今后消費者購買新車的欲望。
　　(二)印度班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)速成的缺陷
　　班加羅爾軟件科技園建立于1991年.是印度發(fā)展速度最快和規(guī)模最大的一個軟件科技園。到2001年，班加羅爾已經(jīng)成為印度最大的軟件生產(chǎn)和研發(fā)基地。但當時班加羅爾軟件業(yè)產(chǎn)值中的60%以上都來自于美國的定單，表現(xiàn)出對美圍經(jīng)濟的高度依賴性。從產(chǎn)業(yè)鏈來看，其軟件業(yè)位于價值鏈的低端，依靠人大量廉價的軟件工程師為美國等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)國家做軟件工程師為美國的定單，表現(xiàn)出對美國經(jīng)濟的高度依賴性。從產(chǎn)業(yè)鏈來看缺乏核心技術，利潤微薄。那時，印度本國的“信息高速公路”也是支離破碎，導致軟件生產(chǎn)能力的過剩，眾廠商只能依靠拓展海外市場。
　　近年來，班加羅爾的軟件生產(chǎn)商逐漸調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和力向。向信息技術產(chǎn)業(yè)價值鏈的上游推進。未來其發(fā)展將逐步由“離岸服務”向“按產(chǎn)品分類的服務”{productizedservices)演進。在“按產(chǎn)品分類的服務”階段.班加羅爾的軟件業(yè)除了維持目前與傳統(tǒng)的電信設備、生物醫(yī)約等制造業(yè)和金融服務的結合外.還將為公用事業(yè)、衛(wèi)生保健、咨詢業(yè)和零售業(yè)等服務業(yè)提供系統(tǒng)集成、方案執(zhí)行和信息技術咨詢等服務，逐漸地開發(fā)出細分產(chǎn)品和大眾產(chǎn)品，發(fā)展原刨的軟作程序。向軟件業(yè)價值鏈的最高端“產(chǎn)品”(product)挺進。
　　即使如此，班加羅爾的軟件產(chǎn)業(yè)升級仍然面臨著風險。主要是指，班加羅爾城市人口由1991年的300萬增加到了當前的600多萬，但是城市基礎設沒有任何改善。由此帶來的杜會代價是交通堵塞，空氣污染、公共設施處于超負荷狀態(tài)。這就造成了許多公司在班加羅爾很難持續(xù)發(fā)展。而班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)慣用的外包模式的最大缺陷是放棄了自主品牌，使得印度軟件市場的發(fā)展大大受制于國際市場。尤其是美國經(jīng)濟較長時間不景氣，大量美國企業(yè)不得不節(jié)省開支，造成了班加羅爾軟件公司業(yè)績下滑，這占到印度軟件出口公司總數(shù)的約40%。
　　(三)西班牙埃切爾鞋業(yè)的兩次飛躍
　　西班牙阿里坎特省首府的埃切爾是一個擁有“歐洲鞋都”之稱的小城，90%的人直接或間接依靠制鞋業(yè)生活。埃爾切鞋業(yè)在50年的時間內(nèi)完成了兩次產(chǎn)業(yè)集群升級，實現(xiàn)了全球價值鏈的攀升。
　　第一次產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)生在20世紀五六十年代。由于具備一定鞋業(yè)發(fā)展基礎，埃爾切在全球鞋業(yè)轉移中逐步成為了西班牙的鞋業(yè)中心。這一時期面臨的主要產(chǎn)業(yè)集群升級風險為：(I)生產(chǎn)方式落后，主要處于手工坊階段，主要銷售市場也局限在當?shù)睾蛧鴥?nèi)。(2)競爭戰(zhàn)略雷同，低價競爭、惡性競爭嚴重。(3)根植性風險和搭便車風險。企業(yè)的信任是建立在血緣關系基礎之上，行業(yè)內(nèi)技術、設計樣式的相互模仿情況嚴重?？偟膩砜?，第一次產(chǎn)業(yè)集群升級是依靠裝備制造水平的提高，自主研發(fā)能力的增強，產(chǎn)品競爭戰(zhàn)略的差異化，走的是產(chǎn)品升級道路。
　　第二次產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)生存20世紀八九十年代。埃爾切地區(qū)在進入全球鞋業(yè)價值鏈的中高價值環(huán)節(jié)后，產(chǎn)業(yè)升級面臨上壓下擠的困境。研發(fā)技術得到快速發(fā)展但與發(fā)達國家相比不占優(yōu)勢，整個產(chǎn)業(yè)在高端市場受到意大利、法國等傳統(tǒng)鞋業(yè)強國壓制。而區(qū)域勞動力成本比較優(yōu)勢的逐漸喪失，使其不得不在中低端市場上面對葡萄牙、韓國、泰國等新興鞋業(yè)國家的追趕。這些風險造成了集群中低附加值環(huán)節(jié)的企業(yè)大量外遷，損害了集群競爭力。在這種形勢下，埃爾切一一方面在出口業(yè)務中放棄成本競爭戰(zhàn)略，進一步突出差異化戰(zhàn)略，通過以自主設計為主、海外引進為輔，提高技術創(chuàng)新能力；另一方面發(fā)展并完善生產(chǎn)性服務支撐體系。到20世紀90年代初，埃爾切市只有不到10%的生產(chǎn)商需要從國內(nèi)其它地方獲取設計、廣告、軟件等生產(chǎn)性服務。但是，由于自主創(chuàng)新能力不足.產(chǎn)業(yè)在價值鏈巾的位置提升有限，埃爾切地區(qū)的企業(yè)規(guī)模仍然驟降了1/2倍左右。
　　被忽視的固有風險
　　地方產(chǎn)業(yè)集群通過嵌入全球價值鏈實現(xiàn)升級，參與國際化競爭，這已成為學術界廣泛支持的升級路徑。然而，無論是新興國家還是發(fā)達領先國家，當其地方產(chǎn)業(yè)集群逐漸納入全球價值鏈時，一方面會受到后起國家的追趕，勞動力資源競爭優(yōu)勢逐漸喪失，另一方面會受到技術領先國家的技術遏制。不升級，就意味著要被后起國家追趕上，一旦升級成功，卻可能在超越技術領先國后因為找不到下一個技術制高點而喪失機遇，或者快速完成升級后造成其他方面難以與之協(xié)調(diào)發(fā)展.反而更加受制于技術領先國。因此，新興國家的地方產(chǎn)業(yè)集群升級之路具有一定的艱難性、風險性。
　　之所以會出現(xiàn)這些原因，表面上由于新興國家沒有巨大的財力、物力、人力支撐，難以協(xié)調(diào)各方面的發(fā)展。實際上，是產(chǎn)業(yè)升級過程巾，過度重視產(chǎn)業(yè)結構的升級、自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，而忽視了產(chǎn)業(yè)集群本身同有的風險，尤其是風險的傳導與擴散。
　　如果發(fā)達領先國家忽視了這一點，就會被新興國家迎頭趕上。如美國底特律汽車產(chǎn)業(yè)集群，雖然成為美國甚至是世界的汽車制造中心，但是卻在產(chǎn)業(yè)集群升級過程中，忽視了產(chǎn)業(yè)集群的封閉性結構造成的戰(zhàn)略趨同風險，大多朝寬敞、氣派、動力強、耗油量大的大型車發(fā)展，這給日本進軍利潤豐厚的運動車和微型小汽車市場提供了可趁之機。如果新興國家忽視了這一點，就有可能會在發(fā)達國家的技術遏制下與后起國家的追趕中，永遠喪失追趕世界先進國家的機會。（作者：余榮華）