與其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)性質(zhì)有所不同，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)人力資本特別是科技人力資本具有巨大的依賴(lài)性，從某種意義上，科技人力資本配置能力的區(qū)域差異性決定了區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的差異性，全面貫徹人才戰(zhàn)略是實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》的重要內(nèi)容，也是國(guó)家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在高新區(qū)，不僅要有科技企業(yè)孵化器，還應(yīng)有“科技型企業(yè)家孵化器”，將那些擁有科技成果或項(xiàng)目，致力于科技成果產(chǎn)業(yè)化的高技術(shù)人才培育成科技型企業(yè)家。這種有市場(chǎng)眼光的科學(xué)家和有科學(xué)眼光的企業(yè)家緊密結(jié)合的科技型企業(yè)家是高新區(qū)的核心和靈魂，只有這種企業(yè)家才能把各種生產(chǎn)要素整合起來(lái)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能實(shí)現(xiàn)從研發(fā)—產(chǎn)品—商品—市場(chǎng)—產(chǎn)業(yè)—貨幣的連續(xù)跳躍和良性循環(huán)。
　　自主創(chuàng)新是高新區(qū)發(fā)展的必由之路
　　南京高新區(qū)作為首批國(guó)家高新區(qū)，在經(jīng)歷了“一次創(chuàng)業(yè)”后，對(duì)如何營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、建立創(chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研與思考。２００６年年初，結(jié)合全國(guó)科技大會(huì)精神及江蘇省、南京市創(chuàng)建“創(chuàng)新型城市”的目標(biāo)，南京高新區(qū)明確提出了“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展思路：按照“邊補(bǔ)課（補(bǔ)產(chǎn)業(yè)化、補(bǔ)城市化）、邊突破、邊發(fā)展、邊整合”的思路，以構(gòu)筑自主創(chuàng)新體系為主線(xiàn)，瞄準(zhǔn)高端技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不斷提高高新區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新型科技園區(qū)。
　　圍繞創(chuàng)新型科技園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，南京高新區(qū)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為當(dāng)前和今后園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性抓手和根本性任務(wù)，堅(jiān)持全面深化“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，著重做好四個(gè)方面工作。
　　堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)化作為自主創(chuàng)新的根本點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)和放大創(chuàng)新價(jià)值。近年來(lái)，南京高新區(qū)不斷對(duì)各類(lèi)創(chuàng)新資源進(jìn)行整合提升，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。國(guó)電南瑞、南汽ＭＧ項(xiàng)目、南京南車(chē)城軌車(chē)輛項(xiàng)目相繼在園區(qū)落戶(hù)開(kāi)工，國(guó)電南瑞電力自動(dòng)化應(yīng)用軟件占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額６０％以上；南汽名爵通過(guò)收購(gòu)世界知名品牌和先進(jìn)核心技術(shù)，走出“第三條創(chuàng)新道路”，已成為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一面旗幟。截至２００８年年底，南京高新區(qū)先后開(kāi)發(fā)實(shí)施高新技術(shù)項(xiàng)目６００多項(xiàng)，其中８６３、９７３計(jì)劃項(xiàng)目及科技攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目１００余項(xiàng)；８０％以上的高科技企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品或自主品牌，高科技企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的８５％以上。
　　堅(jiān)持把孵化器建設(shè)作為自主創(chuàng)新著力點(diǎn)，聚集創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力。南京高新區(qū)通過(guò)加大特色及專(zhuān)業(yè)孵化器建設(shè)力度，不斷優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造最好的科技資源服務(wù)于園區(qū)企業(yè)。南京高新區(qū)建有國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地、國(guó)家服務(wù)外包基地、國(guó)家創(chuàng)業(yè)中心、國(guó)內(nèi)首家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園以及國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家模式動(dòng)物基因庫(kù)、中科院ＢＩＯＳ（基本輸入輸出系統(tǒng)）工程中心等１０多個(gè)國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新平臺(tái)，以及南瑞工藝制造與研究工程中心等研發(fā)平臺(tái)。擁有科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化面積４０萬(wàn)平方米，孵化畢業(yè)企業(yè)２００余家，成功率達(dá)７５％。
　　堅(jiān)持把構(gòu)筑政產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體系作為立足點(diǎn)，大力促進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。南京高新區(qū)緊緊依托南京地區(qū)的大學(xué)、大研究院所、大企業(yè)科技研發(fā)的優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造條件推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)并進(jìn)。南京高新區(qū)與南京大學(xué)合作建立的國(guó)家遺傳基因工程小鼠資源庫(kù)是科技部“十五”攻關(guān)項(xiàng)目，獲得國(guó)際實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理評(píng)估及認(rèn)證協(xié)會(huì)（ＡＡＡＬＡＣ）認(rèn)證，為全國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)研究平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，目前南京高新區(qū)正在籌備建設(shè)南京大學(xué)南京生物醫(yī)藥研究院，目標(biāo)是為南京打造“生物醫(yī)藥谷”提供科技支撐和核心技術(shù)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；借鑒北京大學(xué)、清華大學(xué)深圳研究院及我國(guó)臺(tái)灣工研院等成功經(jīng)驗(yàn)，南京高新區(qū)與南京工業(yè)大學(xué)合作共建了南京工大高新研究院，以知識(shí)創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、成果轉(zhuǎn)化體系、產(chǎn)業(yè)集群體系、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系為支撐，在５－１０年內(nèi)，將南京工大高新研究院建設(shè)成為大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的全國(guó)性示范基地。
　　堅(jiān)持把人才培養(yǎng)和引進(jìn)作為提升自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵點(diǎn)，積極營(yíng)造自主創(chuàng)新的文化氛圍。南京高新區(qū)牢固確立人才是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)第一要素、可持續(xù)發(fā)展第一要素、科技創(chuàng)新第一要素的理念，依托良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、文化環(huán)境，加快推進(jìn)國(guó)際化人才高地建設(shè)。與南京大學(xué)合作建立了南京大學(xué)軟件學(xué)院，與東南大學(xué)和南京師范大學(xué)合作建立了阿法貝動(dòng)漫教學(xué)實(shí)踐基地，與微軟江蘇工程技術(shù)中心合作成立了軟件人才培訓(xùn)中心。在高端人才引進(jìn)上，近年來(lái)，南京高新區(qū)通過(guò)“三創(chuàng)”載體領(lǐng)軍人才計(jì)劃、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目等，引進(jìn)了美國(guó)哈佛大學(xué)、普林斯頓大學(xué)等著名高校的２０多位海外高層人才。
　　共建“三創(chuàng)”載體探索自主創(chuàng)新新徑
　　為加快科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效鏈接，形成價(jià)值鏈，變成生產(chǎn)力，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系的深化，南京高新區(qū)與南京工業(yè)大學(xué)共同提出“創(chuàng)新在工大，創(chuàng)業(yè)在高新，創(chuàng)優(yōu)促發(fā)展”，聯(lián)手搭建創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)“三創(chuàng)”載體，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研一體化，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加速提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，加快南京高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)生態(tài)鏈形成。
　　以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)為主題的“三創(chuàng)”建設(shè)是南京高新區(qū)貫徹創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)江蘇省委創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神和南京市委跨江發(fā)展戰(zhàn)略大背景下的一項(xiàng)重要舉措，也是南京高新區(qū)構(gòu)筑自主創(chuàng)新體系工作思路的具體體現(xiàn)，目的是發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，構(gòu)筑自主創(chuàng)新體系，打通科技與產(chǎn)業(yè)的通道，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和研發(fā)能力，形成持續(xù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其內(nèi)容包括：
　　整合大學(xué)科技人才優(yōu)勢(shì)和高新區(qū)政策資源優(yōu)勢(shì)，搭建自主創(chuàng)新平臺(tái)。將南京工業(yè)大學(xué)科技創(chuàng)新大樓納入南京高新區(qū)高新技術(shù)孵化器序列，其中３０００平方米作為海內(nèi)外領(lǐng)軍人才創(chuàng)新的重要載體；南京工業(yè)大學(xué)浦口自主創(chuàng)新基地納入南京高新區(qū)管理范圍，作為海內(nèi)外領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)的重要載體。
　　實(shí)施海內(nèi)外領(lǐng)軍人才計(jì)劃，構(gòu)筑人才集聚高地。圍繞南京高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，南京工業(yè)大學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科所涉及的相關(guān)領(lǐng)域（生物技術(shù)、新材料、新能源、先進(jìn)制造、環(huán)保及信息技術(shù)等），在“十一五”期間，用３年時(shí)間聯(lián)合招聘海內(nèi)外領(lǐng)軍人才３０名。
　　開(kāi)辟綠色通道，實(shí)現(xiàn)資源共享。在南京高新區(qū)遴選一批創(chuàng)業(yè)有成、企業(yè)具有一定規(guī)模的海內(nèi)外企業(yè)家，南京工業(yè)大學(xué)聘其為教授，全面開(kāi)放南京工業(yè)大學(xué)科技資源，將企業(yè)的研發(fā)中心設(shè)在學(xué)校，提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力；南京工業(yè)大學(xué)的教師帶著成果到南京高新區(qū)創(chuàng)業(yè)，南京高新區(qū)提供政策、服務(wù)、金融等支持，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)業(yè)。
　　根據(jù)領(lǐng)軍人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)需求，提供“４＋１”支持。“４”即在聘期內(nèi)，由南京工業(yè)大學(xué)為每位引進(jìn)的領(lǐng)軍人才提供一個(gè)專(zhuān)職編制（教授或研究員崗位）、一套人才公寓、一個(gè)不少于１００平方米的實(shí)驗(yàn)室或辦公場(chǎng)所、一項(xiàng)１００萬(wàn)元的崗位津貼或科研啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金，同時(shí)根據(jù)需要為其配備研究團(tuán)隊(duì)；“１”即領(lǐng)軍人才在南京高新區(qū)注冊(cè)成立公司，南京高新區(qū)為其提供不少于２００萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于購(gòu)置實(shí)驗(yàn)儀器及設(shè)備、通風(fēng)、凈化等條件建設(shè)。
　　目前，南京高新區(qū)“三創(chuàng)”建設(shè)取得階段性成果，第一、第二批１５名領(lǐng)軍人才，１４人獲得南京工業(yè)大學(xué)教授資格、１２人在高新區(qū)創(chuàng)立了企業(yè)。去年年底，南京高新區(qū)還與北京中關(guān)村、北京理工大學(xué)開(kāi)展合作，拓展“三創(chuàng)”載體的合作范圍和渠道。
　　圍繞“三創(chuàng)”載體推進(jìn)深層次合作
　　“三創(chuàng)”載體建設(shè)充分發(fā)揮了高新區(qū)在政策扶持、資金融通、孵化服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)充分釋放高校科研、人才和資源等方面的優(yōu)勢(shì)能量，將高校的創(chuàng)新成果直接與市場(chǎng)資源、市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)，具有極大的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)了人才、平臺(tái)和環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)然，這項(xiàng)工作才剛剛起步，今后南京高新區(qū)將以“打造自主創(chuàng)新體系、建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)”為目標(biāo)，全面推進(jìn)與南京工業(yè)大學(xué)的深層次合作，真正實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏(yíng)”。
　　加大領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，不斷壯大領(lǐng)軍人才規(guī)模。“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”關(guān)鍵在于人才隊(duì)伍建設(shè)。南京高新區(qū)將重點(diǎn)圍繞生物技術(shù)、環(huán)保節(jié)能和電子信息產(chǎn)業(yè)，圍繞現(xiàn)代服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，做好領(lǐng)軍人才建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)與海內(nèi)外大學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)和跨國(guó)企業(yè)聯(lián)系，盡快啟動(dòng)第三批領(lǐng)軍人才的評(píng)聘工作。
　　加強(qiáng)公共平臺(tái)建設(shè)，提升“三創(chuàng)”載體企業(yè)創(chuàng)新能力。南京高新區(qū)將大力推進(jìn)現(xiàn)有載體平臺(tái)與“三創(chuàng)”載體產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)的結(jié)合，推動(dòng)與民營(yíng)企業(yè)的合作，廣開(kāi)社會(huì)資源渠道，共建南京國(guó)際生物醫(yī)藥孵化器；繼續(xù)引進(jìn)國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和工程中心，促進(jìn)“三創(chuàng)”載體項(xiàng)目技術(shù)不斷創(chuàng)新，放大“三創(chuàng)”載體效應(yīng)，整合南京高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源。擴(kuò)大與高校和科研院所的合作，全方位推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。目前，南京高新區(qū)正著手建設(shè)生物制造與技術(shù)工程“三創(chuàng)”載體，同時(shí)繼續(xù)深化與南京工業(yè)大學(xué)的合作，共建南京工大高新研究院（有限公司），作為載體的管理機(jī)構(gòu)。
　　加快“三創(chuàng)”載體項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)扶持培育一批自主創(chuàng)新的骨干企業(yè)。南京高新區(qū)對(duì)已經(jīng)入園的“三創(chuàng)”載體項(xiàng)目在政策、資金、服務(wù)等方面給予全方位的支持，通過(guò)多項(xiàng)政策措施扶持幫助企業(yè)發(fā)展；對(duì)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的困難、問(wèn)題，竭盡全力幫助解決，促進(jìn)發(fā)展壯大。最終目標(biāo)是通過(guò)領(lǐng)軍人才帶動(dòng)戰(zhàn)略領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在一二個(gè)領(lǐng)域培育出在全國(guó)甚至世界叫得響的品牌。
　　優(yōu)化“三創(chuàng)”載體發(fā)展環(huán)境，提升高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)水平。為了更加長(zhǎng)效并更好地做好服務(wù)工作，南京高新區(qū)與南京工業(yè)大學(xué)共同成立了共建“海內(nèi)外領(lǐng)軍人才‘三創(chuàng)’載體”管理委員會(huì)，同時(shí)設(shè)立具體辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)海內(nèi)外領(lǐng)軍人才計(jì)劃的實(shí)施、管理和服務(wù)。積極與專(zhuān)業(yè)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，為項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)投資、科技成果評(píng)估、技術(shù)產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)、法律咨詢(xún)、會(huì)計(jì)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，集聚創(chuàng)造最好的科技資源服務(wù)于“三創(chuàng)”載體企業(yè)，優(yōu)化“三創(chuàng)”載體發(fā)展環(huán)境。
　　美國(guó)當(dāng)代著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨指出，實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素中，人力資本比物質(zhì)資本更重要，在全部資本中占到２／３－３／４。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所需要的高端人才是缺稀的，因此更需要重視對(duì)人力資源的管理和開(kāi)發(fā)，這是高新區(qū)乃至我國(guó)經(jīng)濟(jì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中迎頭趕上的必然要求。