重慶作為中西部地區(qū)惟一的直轄市，要建成國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，必須高度重視科技保險創(chuàng)新試點工作，加快發(fā)展科技保險，為推動企業(yè)科技創(chuàng)新提供保障。
　　國內(nèi)外科技保險發(fā)展狀況
　　科技保險是一項新生事物，目前國內(nèi)外尚處于探索創(chuàng)新發(fā)展階段，無成熟經(jīng)驗可資借鑒。歐美、日本等發(fā)達國家對科技保險的理論研究雖然剛起步，但在實踐中已探索設置了一些較為完善的險種，且整體發(fā)展態(tài)勢較好。如知識產(chǎn)權(quán)險在我國基本屬于空白，被稱為“另類保險”，而美國應用已較廣泛。出口信用險已有80多年歷史，起源于英國，發(fā)展于德國，成熟于法國，目前法國出口信用保險已在全球60多個國家建立了信息聯(lián)盟和信用聯(lián)盟?；ヂ?lián)網(wǎng)保險在一些發(fā)達國家和地區(qū)，業(yè)務成倍增長，英國和美國的保險公司甚至已推出“黑客保險”業(yè)務?？傮w上看，發(fā)達國家對發(fā)展科技保險日益重視，隨著科技保險實踐的不斷豐富，對其理論研究也逐步深入。
　　我國提出到2020年建成創(chuàng)新型國家的宏偉目標，為解決企業(yè)自主創(chuàng)新的后顧之憂，國家開始探索推行科技保險創(chuàng)新試點。2007年下半年，北京、天津、重慶、武漢、深圳、蘇州高新區(qū)成為首批試點。這些試點單位積極創(chuàng)新政策舉措，不斷豐富發(fā)展模式，推動試點工作蓬勃開展。僅一年時間，全國科技保險投保企業(yè)就超過1100家，并探索出了一些成功模式。比如，蘇州高新區(qū)與保險中介、保險公司誠信合作，推行“政府信用+商業(yè)信用+專業(yè)保險經(jīng)紀服務”的運作模式，2007年園區(qū)投保企業(yè)就達9家，保費收入219.7萬元，可轉(zhuǎn)移風險近50億元。
　　重慶科技保險試點情況及問題
　　重慶作為國家科技保險試點單位以來，全市已有投保企業(yè)20多家，保費200余萬元，投保金額近8億元；發(fā)生賠案11起，賠付金額14.8萬元。但是，相比其他試點城市，重慶發(fā)展科技保險較為滯后，目前投保企業(yè)數(shù)低于北京、深圳2007年的水平，投保金額僅為北京的1/2、深圳的1/10。
　　分析對比，影響重慶科技保險發(fā)展較慢的主要原因有４個方面。
　　第一，從社會氛圍看，存在認識不到位的問題?？萍急ｋU作為一項新生事物，全社會對其重要作用的認識不夠。部門缺乏常態(tài)的會商機制，部門、地方政府和保險公司相互銜接少，尚未形成合力推進的格局。
　　第二，從市場發(fā)育看，因市場成熟度偏低而產(chǎn)生制約?？萍急ｋU是一個全新的事物，市場培育還很不充分。表現(xiàn)為：缺乏數(shù)據(jù)積累，保險公司在科技保險承保、理賠、費率厘定等環(huán)節(jié)缺乏歷史數(shù)據(jù)支撐，費率的科學性、合理性難以確定；存在高風險隱患；市場推廣傳統(tǒng)，普遍采用推銷式售險，企業(yè)比較反感。如某保險公司走訪200多家科技企業(yè)推銷科技保險，成功率只有1.5%；人才嚴重匱乏，熟悉科技保險的高端人才很少。
　　第三，從險種設置看，不能滿足企業(yè)風險保障需求?，F(xiàn)有科技保險只有科技企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責任險、關(guān)鍵研發(fā)設備保險等15種，遠不能滿足為企業(yè)科技創(chuàng)新提供全方位、多角度保障的需要。重慶市技術(shù)交易增長迅速，但目前尚無技術(shù)交易險險種。
　　第四，從政策支持看，引導推動的力度不強。針對科技保險的財政補貼政策不健全，稅收優(yōu)惠政策尚未落實。中央明確規(guī)定，科技保險保費支出納入企業(yè)技術(shù)開發(fā)費用，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，在企業(yè)所得稅稅前按150%加計扣除。該政策因國家實施細則未出臺，重慶市尚未兌現(xiàn)。
　　加快發(fā)展重慶科技保險的建議
　　首先，加強宣傳引導，提高認識水平。借鑒深圳大型推介會、北京新聞發(fā)布會等試點城市經(jīng)驗，加強與媒體合作，大力宣傳科技保險的社會功用、發(fā)展形勢和優(yōu)惠政策，提高全社會對其知曉程度，加深企業(yè)對科技保險的了解，增強科技企業(yè)投保積極性。
　　其次，強化人才培訓培養(yǎng)。加強與高校的銜接，設置科技保險課程或?qū)I(yè)，培養(yǎng)既懂保險又懂技術(shù)的復合人才，逐步建立起科技保險人才庫；加強業(yè)務培訓，提高保險行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)；加強對外交流，采取高端人才引進等措施，整體提升科技保險行業(yè)業(yè)務水平。
　　再次，建立會商制度，多方共同推動。鑒于目前各單位間缺乏常態(tài)溝通的實際情況，建議成立科技保險工作領(lǐng)導小組，并建立相關(guān)部門共同參與的常態(tài)會商制度，加強信息交流，共商問題解決。加強與銀行等金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，如充分利用小額貸款險、出口信用險的融資保障作用，促進風險投資、科技信貸、天使投資等共同投資于科技創(chuàng)新，力爭為科技型中小企業(yè)引入更多社會資金。
　　第四，開發(fā)完善險種，拓展保障范圍。根據(jù)市場推廣情況，對原有產(chǎn)品進行調(diào)整升級和實質(zhì)創(chuàng)新。開發(fā)新險種，設計適合重慶市科技發(fā)展現(xiàn)狀和行業(yè)特點的科學、合理、可操作性強的科技保險險種，如推出債券保險、技術(shù)交易險、國內(nèi)貿(mào)易險、互聯(lián)網(wǎng)保險等。強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，保監(jiān)部門和保險企業(yè)要加強第一手資料收集，建立完善系統(tǒng)性強、分類科學合理的科技保險數(shù)據(jù)庫。做好風險可保評估分析，減少保險風險集中度。
　　第五，調(diào)整落實政策，增強引導力。調(diào)整財政補貼辦法，進一步擴大可投保范圍和保費補貼企業(yè)范圍，將具有高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)均納入投保范圍，不管企業(yè)大小、所有制性質(zhì)，只要是科技創(chuàng)新均給予相應補貼，并根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新情況劃分層級、對應補貼，適當提高補貼總額上限。落實稅收優(yōu)惠政策，爭取率先制定具體實施辦法。