陜西：積極推進(jìn)孵化器體系化發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：2017-11-06 15:12:20來(lái)源：作者：

  科技企業(yè)孵化器是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，在推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等方面具有重要作用。近年來(lái)，陜西省高度重視科技企業(yè)孵化器發(fā)展工作，積極推動(dòng)孵化器朝專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化發(fā)展，努力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了積極作用。

加快創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)

陜西省自1993年成立第一家科技企業(yè)孵化器以來(lái)，科技企業(yè)孵化器事業(yè)得到快速發(fā)展。特別是“十二五”以來(lái)，先后出臺(tái)了《陜西省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》《關(guān)于促進(jìn)科技園區(qū)和創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展的意見(jiàn)》《陜西“眾創(chuàng)空間”孵化基地建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于支持眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展促進(jìn)科技型創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)方案(2016-2020)》等一系列支持政策文件，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)孵化體系，該省孵化器數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)入了一個(gè)快速成長(zhǎng)階段，形成了國(guó)家級(jí)孵化器、省級(jí)孵化器、其他孵化器三大層次以及“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”的發(fā)展體系。截至2016年年底，陜西省共有眾創(chuàng)空間164家，面積112萬(wàn)平方米，入孵團(tuán)隊(duì)4028個(gè)，服務(wù)企業(yè)2786家，吸納就業(yè)33563人;各類科技孵化器81家，面積210萬(wàn)方平米，入孵企業(yè)3866家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)2766家。

一是孵化鏈條日趨完善。西安高新區(qū)、楊凌高新區(qū)分別被科技部火炬中心列入科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點(diǎn)單位。西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園圍繞中小科技企業(yè)發(fā)展需求，建立了完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，提供包括創(chuàng)業(yè)咨詢與指導(dǎo)、投融資、企業(yè)培訓(xùn)、共性技術(shù)平臺(tái)、計(jì)劃申報(bào)等20多項(xiàng)服務(wù)，累計(jì)孵化畢業(yè)企業(yè)525家，轉(zhuǎn)化科技成果1500多項(xiàng)，形成了以綜合孵化器為主、專業(yè)孵化器密切配合的“1+N”式的孵化器發(fā)展“西安模式”;楊凌高新區(qū)圍繞預(yù)孵化、孵化、加速發(fā)展等不同階段開(kāi)展工作，突出農(nóng)業(yè)特色，專注打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、農(nóng)機(jī)制造和農(nóng)業(yè)服務(wù)等農(nóng)業(yè)專業(yè)化孵化鏈條;寶雞高新區(qū)圍繞鈦產(chǎn)業(yè)、渭南高新區(qū)圍繞3D打印產(chǎn)業(yè)將服務(wù)不斷向前端和后端擴(kuò)展，對(duì)同一技術(shù)領(lǐng)域處在不同發(fā)展階段的科技企業(yè)提供全鏈條、個(gè)性化的孵化服務(wù)，創(chuàng)業(yè)孵化鏈條也在不斷完善。

二是專業(yè)化水平進(jìn)一步提升。目前，陜西省各類孵化器和眾創(chuàng)空間涉及軟件、光電、電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、數(shù)字醫(yī)療、新材料、現(xiàn)代服務(wù)、軍民兩用技術(shù)、農(nóng)業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建成各類公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)近68個(gè)，從為在孵企業(yè)提供場(chǎng)地、辦公等基本服務(wù)，發(fā)展到提供專業(yè)公共技術(shù)、企業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)、商業(yè)策劃、技術(shù)貿(mào)易、投融資、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等方面的專業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)提供公共技術(shù)服務(wù)、開(kāi)展行業(yè)分析、提供孵化資金、協(xié)助投融資等高端服務(wù)，為企業(yè)成長(zhǎng)、做大做強(qiáng)提供更有力的支持。

三是以科技企業(yè)孵化器為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系初步形成。組建陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，整合全省各類孵化平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及高校、科研院所、企業(yè)等160多家單位，組建成立了陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，統(tǒng)籌整合信息、技術(shù)、中介服務(wù)、金融等資源，打破各孵化器之間原有的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，形成信息共享、資源互補(bǔ)、合作共贏的陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系。依托陜西省科技資源統(tǒng)籌中心等機(jī)構(gòu)，發(fā)起成立陜西創(chuàng)業(yè)學(xué)院，聘請(qǐng)高校教師、金融機(jī)構(gòu)專家、天使投資人、企業(yè)家、律師等組建“雙創(chuàng)”認(rèn)證導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為孵化器、眾創(chuàng)空間等提供項(xiàng)目咨詢、診斷、評(píng)價(jià)以及法律咨詢等服務(wù)。目前，正在制定《陜西省科技創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理暫行辦法》，擬對(duì)符合條件的科技創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師授予省級(jí)科技創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師證書(shū)，并給予相應(yīng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)特別優(yōu)秀的導(dǎo)師給予重獎(jiǎng)。截至目前，依托陜西創(chuàng)業(yè)學(xué)院，組織開(kāi)展了“融資公開(kāi)課”“創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練營(yíng)”“企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)研討會(huì)”等活動(dòng)20余場(chǎng)。

四是對(duì)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)起到了輻射、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。截至2016年年底，西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園累計(jì)培育上市企業(yè)32家。其中，主板上市4家;“新三板”掛牌28家，占西安高新區(qū)上市企業(yè)總數(shù)73%。清華啟迪科技園聚集企業(yè)200多家，行業(yè)涉及醫(yī)療設(shè)備、生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)和科技金融中介服務(wù)等方面，入園企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)15億元，利稅近3億元，從業(yè)人員6000余人，初步形成了以醫(yī)療器械、電子信息和科技金融中介服務(wù)為主的科技型產(chǎn)業(yè)集群。中科創(chuàng)星科技孵化器依托西安光機(jī)所雄厚的光電科研技術(shù)基礎(chǔ)，引進(jìn)全球“硬科技”領(lǐng)域高端創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，孵化行業(yè)顛覆性技術(shù)，打造以“研究機(jī)構(gòu)+天使基金+孵化器+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”為一體的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，目前共孵化高科技企業(yè)130余家，其中引進(jìn)海外高端創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)60個(gè)，累計(jì)引進(jìn)15名中央“千人計(jì)劃”人才、37名“百人計(jì)劃”人才，新增就業(yè)5000余人，已有4家企業(yè)掛牌“新三板”。

打造三位一體孵化新模式

一是召開(kāi)陜西省高新區(qū)及眾創(chuàng)空間建設(shè)推進(jìn)大會(huì)。2016年6月，陜西省政府召開(kāi)高新區(qū)及眾創(chuàng)空間建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，回顧總結(jié)高新區(qū)和以眾創(chuàng)空間為代表的新型孵化平臺(tái)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)高新區(qū)和眾創(chuàng)工作再上新的臺(tái)階，提出要加快建設(shè)專業(yè)眾創(chuàng)空間、孵化器、星創(chuàng)天地，推動(dòng)眾創(chuàng)空間與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)接，打造一批服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的眾創(chuàng)空間、孵化器，為中小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便捷高效服務(wù)，建設(shè)眾包、眾籌平臺(tái)，打造“開(kāi)放需求眾包+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽+種子天使眾籌”三位一體模式。

二是提出了“企業(yè)內(nèi)創(chuàng)、院所自創(chuàng)、高校眾創(chuàng)”三大眾創(chuàng)模式，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推動(dòng)校園眾創(chuàng)工作，目前已有70余家高校建設(shè)校園眾創(chuàng)空間78家，基本實(shí)現(xiàn)了高校眾創(chuàng)空間全覆蓋;推動(dòng)企業(yè)內(nèi)創(chuàng)工作，舉辦企業(yè)內(nèi)創(chuàng)研討會(huì)——探尋陜西企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)模式與路徑，指導(dǎo)陜煤神南產(chǎn)業(yè)公司成立了陜煤神南煤炭科技孵化器，目前正與陜藥集團(tuán)、陜鼓集團(tuán)、電子集團(tuán)等大型省屬國(guó)有企業(yè)充分溝通并達(dá)成初步共識(shí)，共同打造其所屬行業(yè)的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。成立了推廣一院一所模式工作領(lǐng)導(dǎo)小組和6個(gè)工作小組，初步遴選了31家試點(diǎn)單位和7家重點(diǎn)推廣單位;同時(shí)積極探索在軍工系統(tǒng)復(fù)制推廣西安光機(jī)所、西北有色院科技創(chuàng)新模式。

三是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化孵化源頭供給。研究制定了《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定(試行)》，通過(guò)建立市場(chǎng)導(dǎo)向科技成果定價(jià)機(jī)制、提高科技人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益比例、建立“人才池”“專利池”等九條硬措施促進(jìn)科技成果在陜轉(zhuǎn)化，支持高校、科研院所、大型國(guó)企的科技人員進(jìn)入孵化器開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化工作。

四是完善投融資服務(wù)體系。圍繞科研院所、高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)立成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金子基金8只，累計(jì)出資2.8億元，撬動(dòng)社會(huì)資本超過(guò)24億元，已投資中小科技企業(yè)130家，其中22家完成二、三輪融資，市值增長(zhǎng)8-10倍，7家企業(yè)掛牌“新三板”。引導(dǎo)基金聯(lián)合高校、社會(huì)資本在高校設(shè)立了低門檻的微種子、微天使基金。設(shè)立了5000萬(wàn)元的科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，聯(lián)合在陜金融機(jī)構(gòu)建立科技支行18家，推出面向科技型中小企業(yè)的貸款產(chǎn)品50種。出臺(tái)了《陜西省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類專業(yè)大賽組織規(guī)程》，對(duì)該省各級(jí)各單位舉(承)辦大賽的，給予30萬(wàn)元左右的經(jīng)費(fèi)支持，推動(dòng)大賽常態(tài)化、長(zhǎng)效化;籌建科技成果眾包、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建“開(kāi)放需求眾包+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽+種子天使眾籌”三位一體助推模式。

科學(xué)規(guī)劃加快孵化器發(fā)展

一是建立科技企業(yè)孵化器量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加強(qiáng)對(duì)孵化器的動(dòng)態(tài)管理，綜合考慮孵化器基礎(chǔ)服務(wù)及管理能力、孵化效率、技術(shù)創(chuàng)新能力等評(píng)價(jià)指標(biāo)，健全孵化器績(jī)效評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)孵化器的考核激勵(lì)，對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)兩年評(píng)價(jià)不合格的予以摘牌;根據(jù)國(guó)家要求適時(shí)修訂陜西省孵化器認(rèn)定和辦法;開(kāi)展孵化器工作頂層設(shè)計(jì)與前瞻性研究，制定陜西省科技企業(yè)孵化器發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

二是搭建線上創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)云平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)對(duì)全省眾創(chuàng)空間、孵化器運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)掌握，幫助創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)與外部資源的高效對(duì)接。協(xié)調(diào)陜西省科研院所、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等科技要素，為其搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)接入界面，持續(xù)獲得科技增量信息，有效整合陜西省人、財(cái)、物等科技資源，為入孵對(duì)象提供科技資源信息。

三是依托“7+11”國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)，打造孵化良好生態(tài)建設(shè)。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚優(yōu)勢(shì)，打造一批具有當(dāng)?shù)靥厣谋妱?chuàng)空間，與科技企業(yè)孵化器、加速器及產(chǎn)業(yè)園等共同形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

四是加強(qiáng)孵化器管理人才引進(jìn)和培養(yǎng)。按照《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定(試行)》的規(guī)定，依托陜西省級(jí)科技人才計(jì)劃，加快培育一批科技金融人才、科技中介人才、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人才;開(kāi)展孵化器管理人員培訓(xùn)、交流、論壇等工作。